2025.06.17 | 本所游淑君律師/民間公證人分享:【離岸風力發電工程保險的規畫安排】

【離岸風力發電工程保險的規畫安排】 

 

         由於國際工程的規模逐漸龐大,可想見工程保險的安排將越趨複雜,而國際統包工程合約中就保險的規定,僅做原則性的一般規範,需要另外在工程合約特別條件(Particular Conditions or Special Conditions)或是契約附錄中規範更細緻的相關保險要求。以業主或承包商為主要控制保險的一方做為區別工程保險的管理框架,前者是謂業主主控保險計畫(Owner Controlled Insurance Programs簡稱OCIPs),有稱之為業主付費統保(Owner-paid wrap-up insurance)者,後者是謂承包商主控保險計畫(Contractor Controlled Insurance Programs簡稱CCIPs),有稱之為承包商付費統保(Contractor-paid wrap-up)者[1],離岸風電專案工程屬於大型工程項目,承前所述,係以專案公司為主的合約架構對外建立法律關係訂定各式契約,由業主設立的專案公司統籌規劃保險事宜,屬於較便利於整體管理的工程保險管理框架,而為多數離岸風電工程所採取。

 

一、離岸風電工程保險單的保障範圍架構   

 

         國際統包工程示範合約通用條款(General Conditions)中的保險條款,僅規範保險的一般要求、工程和承包商設備的保險、人身傷害和財產損害保險,以及承包商人員的保險等條款[2],然而離岸風電工程相較於傳統統包工程,除了陸上風險另涉及海上風險,屬於具有高度海事風險的產業,因此無論在國際統包工程動態之各個階段即設計採購階段、施工興建階段以及營運階段,都會增加風險管理及規劃上之困難度,為了讓貨物運送、施工興建期間與營運期間的保險保障能夠無縫接軌,結合 WindCAR及第一年 WindOP 保險,增加營運風險保障,職是,離岸風電工程保險單的保障範圍通常會整合成以下六個章節:(1)專案貨物運送保險(Marine Project Cargo);(2)營建工程保險(Construction All Risks);(3)延遲營運保險(Delay in Start-Up,或稱遲延完工保險);(4)財產保險(Operation All Risks);(5)營業中斷保險 (Business Interruption);(6)第三人責任保險(Third Party Liability),此外,還有特別的擴大保障範圍,例如因惡劣天候導致工作船或設備無法用於預定修復作業必須支付的等待費用(standby charges)、取消安裝船舶或另外安排其他特殊安裝離岸風力發電設備合約所需的費用[3](offshore cancellation costs),以及海事保證鑑定服務(Maine Warranty Survey, MWS)費用等特定為專案量身打造的保險內容。

   

二、離岸風電工程保險單得延伸投保的保險類型

 

         離岸風電保險單的安排,當專案資產受損、遲延完工時將透過保險獲得補償,確保專案有足夠的現金流償付融資,因此保險合約亦屬融資機構相當看重的一環。至於該特定專案有不同需求的,可以再搭配營建機具保險、機械設備保險、雇主意外責任保險、設計者錯誤等疏失責任的專業責任保險、船舶保險、防護與補償責任保險(P&I)[4]進行風險管理的保險安排。因此,透過安排前述套裝式保險勾勒出離岸風電工程保險立體性的框架,各個保單彼此相互交錯甚為繁雜,投保階段必須防止重複投保或漏未投保的缺失,確保各種保險間緊密銜接無間隙,另由於理賠的處理上將涉及不同的保障範圍、保險期間與等待期間、保險標的物,以及保險金額與分項賠償責任限額、除外不保事項等保險單條款的解釋問題,因此,離岸風電保險單的規畫安排仰賴專業的保險顧問及工程法律顧問相互配合及緊密的合作。

 

三、離岸風電工程保險單常見保險爭議

 

         舉例而言,保險期間(Policy Period)屬於離岸風機保險單中需與統包工程合約緊密對接的條款,申言之,離岸風機發電後由風機與風機間之海底電纜傳輸,再藉由海底電纜傳輸至陸域電力網,由於風場內架設許多風機,每隻風機有獨立性,離岸風力保險單的遲延營運保險,其所稱保險期間,起始日為每隻風機開始發電進入商業營運(Commercial Operation)之日(商業營運日,或稱商轉日),而所稱遲延,則需以最新版次的工程時程進度且經過保險公司同意為準認定之,至於賠償期間(Indemnity Period),則以經過等待期間(Time Excess,以時間設定自負額的概念,或稱Waiting Period)後的一定期間(例如6個月或18個月)內稱之。準此可知,保單的設計需要緊密連結統包工程合約的內容,例如在遲延營運保險的保險期間可能不完全等於保險明細表規定的保險期間,必須詳細研究保單中的定義條款[5],並輔以正確理解統包工程合約關於時程(Schedule)的內容,才能作出無間隙而適當的風險安排。另,遲延營運保險在實務上還有保險公司延伸加保的,包括與陸域電力網併聯或有遲延的(Grid Connection/ Contingent)風險,以及在完工日前提早進入商業營運日的風險(Partial Operation Business Interruption Insurance Within Erection Period),亦可併同提供專案參考運用。

 


[1] 王志鏞,胡宜仁,〈業主主控保險計畫中工程保險框架之建構〉,2011年,《保險經營與制度》第10卷第2期,第192頁。

[2] Clause 18 [Insurance] of General Conditions, FIDIC 1999, Clause 18.1 [General Requirements for Insurance], Clause 18.2 [Insurance for Works and Contractor’s Equipment], Clause 18.3 [Insurance against Injury to Persons and Damage to Property], Clause 18.4 [Insurance for Contractor’s Personnel]。

[3] 林彥碩、高棟梁(2016),〈綠能產業風險管理與保險規劃-以離岸風力發電為例〉,《核保學報》第23卷,頁43-72。

[4] 林彥碩、高棟梁(同前揭註[3]),頁58-59。

[5] 以此處對於遲延營運保險的「保險期間」條款為例,在離岸風電保險單中必須交互參照的定義條款[Definitions (Section III only)]包括有:Policy Period(保險期間)、Commercial Operation(商業營運)、Scheduled Dates of Commencement of Commercial Operation(預定的商業營運計畫開始日期)、Indemnity Period(賠償期間)、Time Excess(等待期間)、Delays(遲延)。

 

 

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